金融危機之后的第八年，全球經(jīng)濟復(fù)蘇依然緩慢。主要發(fā)達國家寬松的貨幣政策幾乎運用到了極致，甚至一度下探至負利率的非常規(guī)區(qū)間。新興市場債務(wù)風(fēng)險上升，經(jīng)濟發(fā)展動能下降。長期經(jīng)濟復(fù)蘇乏力反過來加劇了區(qū)域貿(mào)易摩擦、地緣政治沖突和社會內(nèi)部矛盾，貿(mào)易保護主義、恐怖主義和分裂主義明顯抬頭，對國際經(jīng)濟復(fù)蘇形成新的挑戰(zhàn)。自2010年起，中國經(jīng)濟增速下行，面臨周期性調(diào)整和結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型的雙重挑戰(zhàn)，總需求潛在增速下降，過剩產(chǎn)能問題日益嚴重。持續(xù)疲弱的需求下，包括礦業(yè)在內(nèi)的大部分傳統(tǒng)行業(yè)都飽受商品價格下跌、企業(yè)利潤下降和債務(wù)風(fēng)險上升的風(fēng)險，亟需化解過剩產(chǎn)能，加快業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型調(diào)整。
隨著總需求刺激政策的邊際效應(yīng)逐漸下降，單純依靠總需求管理政策無法解決結(jié)構(gòu)性問題，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)運而生，刻不容緩。2015年底，中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求，提出了“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本和補短板”的五大任務(wù)，以努力實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求礦業(yè)企業(yè)加速化解過剩產(chǎn)能，調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。政府確定未來3-5年淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能1-1.5億噸，退出煤炭產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右。其中，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能完成相對較好，在今年7月全國煤炭去產(chǎn)能任務(wù)僅完成38%的情況下，8月以來，去產(chǎn)能進程明顯加快，截止8月，全年任務(wù)完成了60%，累計退出產(chǎn)能1.5億噸。今年年初以來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進和相對寬松的流動性環(huán)境推動煤炭和鋼鐵價格大幅回升，雖然有助于改善礦業(yè)企業(yè)利潤，但在另一方面也會刺激企業(yè)重新復(fù)產(chǎn)，打擊企業(yè)去產(chǎn)能的積極性。2016年前7個月，鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)僅完成了47%，而鋼鐵產(chǎn)量卻累計增長1.9%。鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能進度緩慢和今年年初以來鋼材價格的大幅上漲密不可分。盡管企業(yè)利潤有所回升，但是并沒有完全扭轉(zhuǎn)煤炭、鋼鐵等礦業(yè)企業(yè)產(chǎn)能過剩的局面。礦業(yè)企業(yè)需要借助供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革營造的有利環(huán)境，把握時機，時不我待，加快消化落后產(chǎn)能，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，化解存量債務(wù)。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將為礦業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供政策支持和制度保障。中國礦業(yè)企業(yè)是高負債行業(yè)，2015年，煤炭采選業(yè)和黑色金屬冶煉業(yè)的資產(chǎn)負債率分別為67.9%和66.7%，遠高于工業(yè)企業(yè)整體56.2% 的資產(chǎn)負債水平。隨著去產(chǎn)能的推進，礦業(yè)企業(yè)的高杠桿也存在隱患。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革鼓勵在過剩產(chǎn)能領(lǐng)域，采取兼并收購式的破產(chǎn)重組，整合行業(yè)力量，提高產(chǎn)業(yè)集中度；在金融領(lǐng)域，加大不良資產(chǎn)的核銷，對重點行業(yè)集中使用壞賬準備金，并輔助債轉(zhuǎn)股等措施解決傳統(tǒng)企業(yè)的債務(wù)問題；在社會保障領(lǐng)域，進一步完善社會保障措施，降低企業(yè)成本，保證就業(yè)穩(wěn)定，其中，中央財政將拿出1000億元人民幣的獎補資金，用于下崗職工的安置。
在全球經(jīng)濟復(fù)蘇形勢依然嚴峻的背景下，相對疲弱的商品需求依然對礦業(yè)企業(yè)經(jīng)營形成嚴峻挑戰(zhàn)。隨著中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的加快，經(jīng)濟增長也將更多的依賴高新制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。礦業(yè)企業(yè)需要加快適應(yīng)自身行業(yè)發(fā)展的新常態(tài)，加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在化解低效產(chǎn)能的同時，通過業(yè)務(wù)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)科技、清潔、高效的生產(chǎn)力量，向戰(zhàn)略性新興礦業(yè)轉(zhuǎn)變，分享科技進步和經(jīng)濟發(fā)展的改革紅利，以此提升中國礦業(yè)企業(yè)國際競爭力。